汕頭市第十五屆人民代表大會常務委員會

公  告

第4號

 

《汕頭經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權保護條例》經(jīng)汕頭市第十五屆人民代表大會常務委員會第五次會議于2022年5月30日通過，現(xiàn)予公布，自2022年7月1日起施行。

 

汕頭市人民代表大會常務委員會

2022年5月30日

 

汕頭經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權保護條例

（2022年5月30日汕頭市第十五屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過）

 

目  錄

第一章 總則

第二章 行政保護

第三章 社會共治

第四章 法律責任

第五章 附則

第一章  總則

第一條  為了全面加強知識產(chǎn)權保護，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，提升城市核心競爭力，營造公平競爭的營商環(huán)境，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結合汕頭經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于特區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權保護以及相關工作。

本條例所稱知識產(chǎn)權，是指權利人依法就下列客體享有的專有的權利：

（一）作品；

（二）發(fā)明、實用新型、外觀設計；

（三）商標；

（四）地理標志；

（五）商業(yè)秘密；

（六）集成電路布圖設計；

（七）植物新品種；

（八）法律規(guī)定的其他客體。

第三條  知識產(chǎn)權保護工作遵循全面保護、嚴格保護、平等保護、依法保護的原則，堅持行政保護、司法保護、社會共治相結合，保障知識產(chǎn)權權利人和相關權利人的合法權益。

第四條  市、區(qū)（縣）人民政府應當加強對知識產(chǎn)權保護工作的組織領導，將知識產(chǎn)權保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將所需經(jīng)費納入本級財政預算。

第五條  市、區(qū)（縣）市場監(jiān)管部門負責組織、協(xié)調(diào)、實施知識產(chǎn)權保護工作，依法承擔專利、商標、地理標志產(chǎn)品和商業(yè)秘密的管理和保護職責，并依法調(diào)解、裁決相關糾紛。

市、區(qū)（縣）版權部門依法負責著作權的管理和保護工作，并依法調(diào)解著作權糾紛。著作權領域的行政處罰權以及與行政處罰權相關的行政檢查權、行政強制措施權由市、區(qū)（縣）文化市場綜合行政執(zhí)法部門集中行使。

市、區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和林業(yè)部門依法負責植物新品種的保護工作。市、區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法負責農(nóng)產(chǎn)品地理標志的管理和保護工作。

發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、司法行政、財政、人力資源和社會保障、商務、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、金融、海關等相關部門（以下統(tǒng)稱“知識產(chǎn)權保護相關部門”），按照各自職責做好知識產(chǎn)權保護相關工作。

本條第一款、第二款、第三款規(guī)定的部門以下統(tǒng)稱為知識產(chǎn)權保護主管部門。

第六條  市人民政府應當推進跨區(qū)域知識產(chǎn)權保護交流與合作，建立知識產(chǎn)權保護區(qū)域信息共享和快速維權機制，實現(xiàn)知識產(chǎn)權執(zhí)法互助、監(jiān)管互動、信息互通、經(jīng)驗互鑒。

第七條  市、區(qū)（縣）人民政府以及知識產(chǎn)權保護主管部門應當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、人工智能等信息技術，提高打擊侵權假冒行為效率以及精準度，提升知識產(chǎn)權侵權的源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別、網(wǎng)絡存證、統(tǒng)計分析、跟蹤預警等知識產(chǎn)權保護能力。

第二章  行政保護

第八條  市人民政府應當建立知識產(chǎn)權保護工作協(xié)調(diào)機制，設立知識產(chǎn)權聯(lián)席會議，研究制定知識產(chǎn)權保護重大政策和戰(zhàn)略規(guī)劃，解決知識產(chǎn)權保護工作中的重大問題。

聯(lián)席會議由市人民政府負責人召集，每年至少召開一次。聯(lián)席會議的日常工作由市市場監(jiān)管部門承擔。

聯(lián)席會議成員單位應當建立知識產(chǎn)權保護的信息共享和工作通報制度，發(fā)現(xiàn)屬于其他部門管轄的知識產(chǎn)權案件線索時，應當及時書面通報有管轄權的部門。有管轄權的部門接到通報后，應當依法及時查處。

第九條  市、區(qū)（縣）人民政府設立知識產(chǎn)權專項資金，用于知識產(chǎn)權激勵、運用、保護、管理、服務等方面。

專項資金管理辦法由市、區(qū)（縣）人民政府制定，并向社會公布。

第十條  市市場監(jiān)管部門應當制定知識產(chǎn)權分析評議工作指南，建立重點領域知識產(chǎn)權分析評議報告發(fā)布制度，為相關部門、行業(yè)在開展經(jīng)濟、科技活動過程中可能涉及的知識產(chǎn)權價值和風險提供意見和建議。

發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等部門應當按照有關規(guī)定，就重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大政府投資項目、重大科技創(chuàng)新項目、重大技術項目、重點人才管理和引進項目，會同市市場監(jiān)管部門進行知識產(chǎn)權分析評議，防范知識產(chǎn)權風險。

第十一條  參加政府投資項目、政府采購和招標投標、政府資金扶持、表彰獎勵等活動的，應當向有關主管部門提交未侵犯他人知識產(chǎn)權的書面承諾，并在簽訂協(xié)議時約定違背承諾的責任。

市、區(qū)（縣）人民政府以及知識產(chǎn)權保護主管部門應當鼓勵和指導企業(yè)加強知識產(chǎn)權合規(guī)風險管理工作，并引導企業(yè)在合同中約定知識產(chǎn)權合規(guī)性承諾的內(nèi)容以及相應的法律責任，防范知識產(chǎn)權合規(guī)風險。

第十二條  市、區(qū)（縣）人民政府以及知識產(chǎn)權保護主管部門應當會同有關方面建立知識產(chǎn)權維權援助機制，及時發(fā)布風險預警提示信息，為企業(yè)和其他組織在處理國內(nèi)外知識產(chǎn)權糾紛提供專家、信息、法律、咨詢等方面的支持，提高國內(nèi)外維權援助服務水平。

鼓勵和支持高等院校、科研機構、社會組織等參與維權援助工作。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會建立區(qū)域性、行業(yè)性知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟和協(xié)作機制，支持企業(yè)在國內(nèi)外貿(mào)易和投資中開展集體維權。

鼓勵和支持自然人、法人和非法人組織依法將其擁有的專利權、商標專用權、著作權和著作有關的權利向海關總署備案，防范或者制止侵權貨物進出境。

第十三條  汕頭市知識產(chǎn)權保護中心、中國汕頭（玩具）知識產(chǎn)權快速維權中心應當切實履行職能，在國家知識產(chǎn)權局授權領域內(nèi)建立知識產(chǎn)權快速審查、快速確權、快速維權一站式服務快速通道，推進知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護工作。

第十四條　市、區(qū)（縣）人民政府以及知識產(chǎn)權保護主管部門、相關部門應當加強知識產(chǎn)權服務平臺建設，支持各類知識產(chǎn)權公共服務機構平等、有效參與知識產(chǎn)權公共服務活動，為社會公眾和創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權政策指導、查詢檢索、數(shù)據(jù)下載、教育培訓等公共服務。

第十五條  在商業(yè)秘密行政執(zhí)法程序中，商業(yè)秘密權利人應當提供初步證據(jù)，證明所主張的商業(yè)秘密已經(jīng)采取保密措施，且該商業(yè)秘密被侵犯，涉嫌侵權人應當提供證據(jù)證明權利人所主張的不屬于商業(yè)秘密或者不存在侵犯商業(yè)秘密的行為。

對于侵犯商業(yè)秘密的行為，除依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》的規(guī)定處理外，還可以責令侵權人返還或者銷毀載有商業(yè)秘密的圖紙、軟件或者其他有關載體，不得繼續(xù)披露、使用或者允許他人使用商業(yè)秘密。侵權人利用權利人的商業(yè)秘密生產(chǎn)的產(chǎn)品，尚未銷售的，應當監(jiān)督侵權人銷毀，但是權利人同意收購或者同意侵權人繼續(xù)銷售的除外。

第十六條  市、區(qū)（縣）人民政府以及知識產(chǎn)權保護主管部門、相關部門應當加強新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權保護工作，開展有針對性的專項行動，在關鍵技術、核心技術領域培育高質(zhì)量專利、高知名度商標和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌，推動創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權化、標準化、產(chǎn)業(yè)化。

第十七條  市、區(qū)（縣）人民政府以及知識產(chǎn)權保護主管部門、相關部門應當開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村新型經(jīng)濟領域的知識產(chǎn)權保護工作，鼓勵和引導符合農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記條件的申請人對具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品進行農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的登記保護，培育知名度高的地理標志產(chǎn)品集群。

第十八條  知識產(chǎn)權保護主管部門以及相關部門應當采取措施，引導自然人、法人和非法人組織通過作品登記、專利申請、商標注冊、商業(yè)秘密保護、域名注冊等方式對老字號、工藝美術、文化文物創(chuàng)意產(chǎn)品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)民間文藝等進行知識產(chǎn)權保護，維護自身合法權益。

第十九條  市市場監(jiān)管部門以及市、區(qū)（縣）文化市場綜合行政執(zhí)法部門應當加強網(wǎng)絡環(huán)境下知識產(chǎn)權執(zhí)法，引導和監(jiān)督電子商務平臺經(jīng)營者和網(wǎng)絡服務提供者履行知識產(chǎn)權保護的義務。

加強展會和重大社會活動、體育賽事的知識產(chǎn)權保護執(zhí)法，開展有針對性的專項行動，及時查處侵權行為。

第二十條  知識產(chǎn)權保護主管部門以及相關部門可以選聘相關領域?qū)＜覔渭夹g調(diào)查官，為知識產(chǎn)權行政執(zhí)法活動提供專業(yè)技術支持。

技術調(diào)查官根據(jù)指派或委托從事下列技術調(diào)查工作：

（一）對技術事實調(diào)查范圍、順序、方法等提出意見；

（二）參與調(diào)查取證，并對其方法、步驟和注意事項等提出意見；

（三）提出技術調(diào)查意見；

（四）完成其他相關工作。

技術調(diào)查官對在履行調(diào)查職責過程中獲取的案件信息負有保密義務；遇有可能影響公正履行職責的情形需要回避的，應當主動回避或者由案件處理部門指令其回避。

知識產(chǎn)權行政執(zhí)法配備技術調(diào)查官的具體管理辦法由市人民政府另行制定，并向社會公布。

第二十一條  知識產(chǎn)權權利人或者利害關系人向知識產(chǎn)權保護主管部門以及相關部門投訴知識產(chǎn)權侵權行為的，可以同時申請先行發(fā)布禁令。知識產(chǎn)權保護主管部門以及相關部門認為有證據(jù)證明存在侵權事實的，如不及時制止將會使權利人或者利害關系人合法權益受到難以彌補的損害的，可以根據(jù)投訴人的申請先行發(fā)布禁令，責令涉嫌侵權人立即停止涉嫌侵權行為。

發(fā)布禁令前，知識產(chǎn)權保護主管部門以及相關部門應當要求權利人或者利害關系人提供相應擔保；不按要求提供擔保的，駁回發(fā)布禁令的申請。

涉嫌侵權人對禁令不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。行政復議或者訴訟期間不停止禁令的執(zhí)行。

經(jīng)調(diào)查侵權行為不成立的，知識產(chǎn)權保護主管部門以及相關部門應當立即解除禁令；因執(zhí)行禁令給對方造成損失的，申請發(fā)布禁令的知識產(chǎn)權權利人或者利害關系人應當進行賠償。

第二十二條  市市場監(jiān)管部門可以委托汕頭市知識產(chǎn)權保護中心、中國汕頭（玩具）知識產(chǎn)權快速維權中心或者知識產(chǎn)權領域具有管理公共事務職能的組織開展專利相關的行政裁決和行政處罰工作。受委托的部門在委托范圍內(nèi)，以委托機關的名義實施調(diào)查和作出相關處理，不得再行委托，由此產(chǎn)生的后果由委托機關承擔相應的法律責任。

第二十三條  建立知識產(chǎn)權調(diào)解協(xié)議司法確認機制。當事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)，共同向有管轄權的人民法院申請司法確認。人民法院應當依法予以審查、處理。

第三章  社會共治

第二十四條  市、區(qū)（縣）人民政府應當促進高價值知識產(chǎn)權創(chuàng)造和高質(zhì)量運用，支持創(chuàng)新主體申報國家、省知識產(chǎn)權示范企業(yè)，培育市知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。

加強知識產(chǎn)權交易平臺建設，規(guī)范知識產(chǎn)權交易市場，支持國內(nèi)外高質(zhì)量、高價值知識產(chǎn)權在特區(qū)范圍內(nèi)聚集、交易、轉(zhuǎn)化，并享受特區(qū)相關的知識產(chǎn)權激勵政策。

第二十五條  完善知識產(chǎn)權誠信體系建設，健全失信聯(lián)合懲戒機制，市人民政府社會信用主管部門會同知識產(chǎn)權保護主管部門將自然人、法人和非法人組織的知識產(chǎn)權失信違法信息納入公共信用信息系統(tǒng)，建立故意侵權、重復侵權、惡意商標注冊專利申請名單社會公布制度，推動開展以信用為基礎的分級分類監(jiān)管。

權利人或者利害關系人對公共信用信息系統(tǒng)披露的知識產(chǎn)權相關信息有異議的，可以提出異議申請，并提交相關證據(jù)，由相關部門按照公共信用信息管理的相關規(guī)定處理。

第二十六條  自然人、法人和非法人組織有下列情形之一的，自確定之日起五年內(nèi)不得參加與知識產(chǎn)權相關的政府投資項目、政府采購和招標投標、政府資金扶持和表彰獎勵等活動：

（一）提供虛假知識產(chǎn)權申請材料的；

（二）拒不履行生效的知識產(chǎn)權行政處罰、行政裁決或者司法裁判的；

（三）侵犯知識產(chǎn)權構成犯罪的；

（四）有其他侵犯知識產(chǎn)權的行為嚴重破壞市場公平競爭秩序的。

有前款規(guī)定情形且情節(jié)特別嚴重的，可以永久性禁止其參加與知識產(chǎn)權相關的政府投資項目、政府采購和招標投標、政府資金扶持和表彰獎勵等活動。

第二十七條  支持行業(yè)協(xié)會或者產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展專利導航，專利池構建和運營，為會員、聯(lián)盟成員提供知識產(chǎn)權業(yè)務培訓、信息咨詢、預警、維權援助、調(diào)解等服務，共同構建知識產(chǎn)權風險防御體系。

鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會或者產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制定知識產(chǎn)權自律性公約，對侵犯他人知識產(chǎn)權的會員或者聯(lián)盟成員進行規(guī)勸懲戒，并將規(guī)勸懲戒情況通報監(jiān)管部門。

第二十八條  電子商務平臺經(jīng)營者和網(wǎng)絡服務提供者應當配合知識產(chǎn)權保護主管部門以及相關部門查處知識產(chǎn)權違法行為，采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務、要求提供保證金等必要措施制止違法行為，防止損失擴大。

電子商務平臺經(jīng)營者和網(wǎng)絡服務提供者未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分承擔連帶責任。

第二十九條  在本市舉辦展會的，展會主辦單位或者承辦單位應當要求參展方提交未侵犯他人知識產(chǎn)權的書面承諾，必要時可以要求參展方提供知識產(chǎn)權相關證明文件。

參展方未提交書面承諾或者未按照要求提供知識產(chǎn)權相關證明文件的，展會主辦單位或者承辦單位不得允許其參加展會。各類展會舉辦期間的知識產(chǎn)權保護、投訴、侵權糾紛處理，依照國家、省的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十條  市、區(qū)（縣）人民政府可以通過資金補助、風險補償、創(chuàng)業(yè)投資引導等方式，鼓勵、支持金融保險機構開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務和知識產(chǎn)權海外侵權責任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權損失險等保險業(yè)務，完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、保險中涉及資產(chǎn)評估、風險預防和財產(chǎn)處置機制，加大對擁有自主知識產(chǎn)權的中小企業(yè)的金融支持。

第三十一條  知識產(chǎn)權保護主管部門應當鼓勵知識產(chǎn)權中介服務機構發(fā)展，規(guī)范知識產(chǎn)權代理、服務貿(mào)易、資產(chǎn)評估、信息咨詢等中介服務行為，并加強對知識產(chǎn)權中介服務機構的指導和監(jiān)督。

第四章  法律責任

第三十二條  知識產(chǎn)權保護主管部門以及相關部門在處理知識產(chǎn)權糾紛時，可以依法先行調(diào)解。除涉嫌知識產(chǎn)權犯罪的案件外，當事人對知識產(chǎn)權糾紛達成和解協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議，且不損害第三方合法權益和公共利益并實際履行的，可以從輕、減輕或者不予行政處罰。

第三十三條  侵權人因侵犯他人知識產(chǎn)權受到行政處罰后，自行政處罰決定書生效后再次侵犯同一知識產(chǎn)權的，由知識產(chǎn)權保護主管部門以及相關部門沒收違法所得，并處違法經(jīng)營額三倍以上五倍以下的罰款；無法確定違法經(jīng)營額，或者沒有違法經(jīng)營額的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。

第三十四條  違反本條例第二十一條的規(guī)定，拒不履行禁令停止涉嫌侵權行為，經(jīng)認定構成侵權的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第三十五條  違反本條例第二十八條的規(guī)定，網(wǎng)絡服務提供者無正當理由拖延或者拒絕配合知識產(chǎn)權保護主管部門以及相關部門查處知識產(chǎn)權違法行為的，由知識產(chǎn)權保護主管部門以及相關部門責令限期改正；逾期未改正的，處三萬元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十六條  知識產(chǎn)權保護主管部門以及相關部門的工作人員在知識產(chǎn)權保護工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，或者擅自披露在知識產(chǎn)權保護和管理工作中知悉的商業(yè)秘密，侵犯當事人合法權益的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條  違反本條例的其他知識產(chǎn)權違法行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章  附則

第三十八條  本條例自2022年7月1日起施行。