一、2025年撤三變化歷程

2025年初，多地商標(biāo)代理人反映，開工就收到撤三申請補(bǔ)正通知書：撤三申請人需要補(bǔ)正不少于三個平臺的相關(guān)檢索，每個平臺應(yīng)提供自首頁開始連續(xù)5頁的整頁檢索截圖等。

2025年3-4月，撤三補(bǔ)正的力度進(jìn)一步加大：新的承諾書，增加了“未隱瞞真實(shí)撤銷申請人”及其他重要事實(shí)。

2025年5-6月以來，撤三工作又出現(xiàn)了新變化:被申請商標(biāo)注冊人經(jīng)營范圍或業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營狀態(tài)或存續(xù)狀態(tài)等信息，被申請商標(biāo)市場調(diào)查情況，相關(guān)調(diào)查不限于專業(yè)類查詢平臺，被申請商標(biāo)注冊人官方網(wǎng)站、微信公眾號、電商平臺、線下生產(chǎn)經(jīng)營場所等網(wǎng)絡(luò)查詢、市場調(diào)研、實(shí)地調(diào)查等證據(jù)材料。

在一場深圳舉辦的商標(biāo)領(lǐng)域惡意行為的行政與司法規(guī)制培訓(xùn)班上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人披露了撤三領(lǐng)域新的情況

其中，重點(diǎn)整治5類撤三情形：

1、申請人長期大量針對不同主體的注冊商標(biāo)提出撤三申請，明顯超出清理商標(biāo)合理范疇的；

2、申請人代理機(jī)構(gòu)明知或應(yīng)知他人商標(biāo)已使用，仍對該商標(biāo)提出撤三申請的；

3、反復(fù)針對同一商標(biāo)提出撤三申請，明顯增加商標(biāo)注冊人持有和維護(hù)商標(biāo)權(quán)的成本，破壞商標(biāo)注冊管理秩序的；

4、代理機(jī)構(gòu)曾代理委托人申請商標(biāo)注冊，又代理其他人對同一商標(biāo)提出撤三申請的；

5、其他明顯違背誠信原則，破壞商標(biāo)注冊管理秩序的。

二、目前最新政策動態(tài)

1. 提高舉證門檻：2025 年，國家知識產(chǎn)權(quán)局對“撤三”制度實(shí)施重大改革，打破沿用多年的“舉證責(zé)任倒置”規(guī)則，要求申請人必須提交系統(tǒng)性調(diào)查報告及證據(jù)，包括注冊人經(jīng)營信息、商品 / 服務(wù)使用情況等，需在至少3個平臺進(jìn)行檢索，提供連續(xù)5頁截圖，杜絕象征性舉證。

2. 引入誠信承諾書：撤三申請人需提交簽字蓋章的誠信承諾書，聲明所提交材料“真實(shí)、準(zhǔn)確、完整”，并要求在更廣泛的平臺、行業(yè)網(wǎng)站開展搜索，確保證據(jù)充分。

3. 加碼真實(shí)披露與主體責(zé)任：最新要求包括提交對目標(biāo)商標(biāo)未使用情況進(jìn)行調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)，以及以商標(biāo)注冊人名稱、商標(biāo)和商標(biāo)所涉商品或服務(wù)為關(guān)鍵詞獲得的在線搜索結(jié)果，此類檢索需要通過普通搜索引擎進(jìn)行，并酌情通過其他本行業(yè)常用的平臺進(jìn)行。如果申請人和目標(biāo)商標(biāo)的注冊人位于同一地區(qū)，商標(biāo)局可能還要求進(jìn)行更深入的調(diào)查，包括實(shí)地考察。

4. 限制匿名撤三申請：自2024年下半年起，國知局出臺多種措施限制匿名撤三申請，主要目的是防止當(dāng)事人濫用撤銷手段。2025年4月下旬起，商標(biāo)局要求撤三申請人的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交承諾書，承諾申請人及其代理機(jī)構(gòu)沒有隱瞞申請人的真實(shí)身份。

三、法律法規(guī)

《中華人民共和國商標(biāo)法》第四十九條第二款 ：注冊商標(biāo)成為其核定使用的商品的通用名稱或者沒有正當(dāng)理由連續(xù)三年不使用的，任何單位或者個人可以向商標(biāo)局申請撤銷該注冊商標(biāo)。商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起九個月內(nèi)做出決定。有特殊情況需要延長的，經(jīng)國務(wù)院工商行政管理部門批準(zhǔn)，可以延長三個月。

《商標(biāo)法實(shí)施條例》第六十六條：有商標(biāo)法第四十九條規(guī)定的注冊商標(biāo)無正當(dāng)理由連續(xù)3年不使用情形的，任何單位或者個人可以向商標(biāo)局申請撤銷該注冊商標(biāo)，提交申請時應(yīng)當(dāng)說明有關(guān)情況。商標(biāo)局受理后應(yīng)當(dāng)通知商標(biāo)注冊人，限其自收到通知之日起2個月內(nèi)提交該商標(biāo)在撤銷申請?zhí)岢銮笆褂玫淖C據(jù)材料或者說明不使用的正當(dāng)理由；期滿未提供使用的證據(jù)材料或者證據(jù)材料無效并沒有正當(dāng)理由的，由商標(biāo)局撤銷其注冊商標(biāo)。前款所稱使用的證據(jù)材料，包括商標(biāo)注冊人使用注冊商標(biāo)的證據(jù)材料和商標(biāo)注冊人許可他人使用注冊商標(biāo)的證據(jù)材料。以無正當(dāng)理由連續(xù)3年不使用為由申請撤銷注冊商標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自該注冊商標(biāo)注冊公告之日起滿3年后提出申請。

《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件若干問題的規(guī)定》第二十六條：商標(biāo)權(quán)人自行使用、他人經(jīng)許可使用以及其他不違背商標(biāo)權(quán)人意志的使用，均可認(rèn)定為商標(biāo)法第四十九條第二款所稱的使用。實(shí)際使用的商標(biāo)標(biāo)志與核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)標(biāo)志有細(xì)微差別，但未改變其顯著特征的，可以視為注冊商標(biāo)的使用。沒有實(shí)際使用注冊商標(biāo)，僅有轉(zhuǎn)讓或者許可行為；或者僅是公布商標(biāo)注冊信息、聲明享有注冊商標(biāo)專用權(quán)的，不認(rèn)定為商標(biāo)使用。商標(biāo)權(quán)人有真實(shí)使用商標(biāo)的意圖，并且有實(shí)際使用的必要準(zhǔn)備，但因其他客觀原因尚未實(shí)際使用注冊商標(biāo)的，人民法院可以認(rèn)定其有正當(dāng)理由。

四、實(shí)務(wù)要點(diǎn)

撤三申請的提出：申請人需提交《撤銷連續(xù)三年不使用注冊商標(biāo)申請書》，并附送被申請商標(biāo)三年不使用的初步調(diào)查證據(jù)，如網(wǎng)絡(luò)搜索結(jié)果、市場調(diào)查報告等。申請人為法人或其他組織的，應(yīng)在申請書上蓋章；申請人為自然人的，應(yīng)簽字。

證據(jù)的提交與認(rèn)定：被申請人需在規(guī)定期限內(nèi)提交商標(biāo)使用的證據(jù)材料或說明不使用的正當(dāng)理由。證據(jù)材料應(yīng)符合以下要求：證據(jù)相關(guān)的商品或服務(wù)應(yīng)與涉案商標(biāo)的核定使用商品或服務(wù)相同或類似；證據(jù)能夠證明涉案商標(biāo)在規(guī)定期限內(nèi)的使用；使用行為應(yīng)是在商業(yè)活動中使用商標(biāo)于商品或服務(wù)上的行為，且該使用行為能夠使相關(guān)公眾識別商品或服務(wù)的來源。

正當(dāng)理由的認(rèn)定：通常包括不可抗力、政府政策性限制、破產(chǎn)清算等。例如，因自然災(zāi)害導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營活動無法正常開展，進(jìn)而無法使用商標(biāo)；或者因政府對特定行業(yè)進(jìn)行整頓，限制相關(guān)經(jīng)營活動，導(dǎo)致商標(biāo)無法使用等情形。

撤三的審查與決定：商標(biāo)局對申請人提交的申請及雙方證據(jù)進(jìn)行審查后，作出撤銷或不予撤銷的決定。當(dāng)事人對決定不服的，可申請復(fù)審或提起行政訴訟。

五、商標(biāo)撤三的積極意義

1. 促進(jìn)商標(biāo)資源合理利用：撤銷連續(xù)三年不使用的商標(biāo)，釋放閑置資源，提高利用效率，避免資源浪費(fèi)。

2. 避免商標(biāo)被閑置和囤積、維護(hù)市場公平競爭環(huán)境：防止企業(yè)和個人為搶先占資源或阻礙他人注冊而大量注冊商標(biāo)卻長期不使用，擾亂注冊秩序；確保商標(biāo)實(shí)際使用與注冊狀態(tài)一致，避免因閑置和不正當(dāng)占用影響市場競爭公平性，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和品牌建設(shè)。

3.回歸商標(biāo)使用的本源：強(qiáng)化商標(biāo)使用價值，促使權(quán)利人積極行使權(quán)利，投入商業(yè)使用，發(fā)揮商標(biāo)區(qū)分商品或服務(wù)來源的本質(zhì)功能。

六、撤三的防御策略

1. 規(guī)范使用并留存證據(jù)鏈：保存銷售合同、發(fā)票、廣告投放記錄、產(chǎn)品檢驗(yàn)報告、展會資料等證據(jù)，且發(fā)票和合同中需明確標(biāo)注商標(biāo)標(biāo)識、名稱及注冊號。建議使用商標(biāo)應(yīng)形成連續(xù)記錄，避免出現(xiàn)三年斷層。

2. 建立商標(biāo)使用管理體系：對防御性商標(biāo)、儲備商標(biāo)制定使用計劃，定期在核定類別上使用，避免“閑置”風(fēng)險。若許可他人使用，需簽訂書面協(xié)議并向商標(biāo)局備案，確保使用主體合法，同時要保留使用證據(jù)。

3. 及時更新商標(biāo)信息：確保商標(biāo)注冊地址、聯(lián)系方式準(zhǔn)確，避免因未收到《提供使用證據(jù)通知書》而錯過答辯期。

4. 應(yīng)對撤三申請的緊急措施：收到撤三通知后，需在 2 個月內(nèi)提交三年內(nèi)的使用證據(jù)，證據(jù)需形成完整鏈條。若因不可抗力或藥品審批等客觀原因未使用，需提供政府文件、公告等證明材料。

5. 防御性商標(biāo)的主動維護(hù)：對核心商標(biāo)進(jìn)行多類別注冊后，可通過“小規(guī)模使用 + 證據(jù)留存”降低撤三風(fēng)險。例如，在部分商品上小規(guī)模生產(chǎn)并保留銷售記錄。

6. 法律程序中的策略性反擊：若商標(biāo)局維持注冊，撤三申請人可提起復(fù)審，要求對使用證據(jù)質(zhì)證。企業(yè)需提前準(zhǔn)備證據(jù)原件以應(yīng)對可能的復(fù)審。

商標(biāo)撤三制度作為商標(biāo)法律體系中的重要組成部分，關(guān)乎商標(biāo)權(quán)利人的切身利益與市場競爭秩序的維護(hù)。在不斷變化的政策環(huán)境下，企業(yè)與商標(biāo)從業(yè)者需時刻保持警惕，深入理解撤三的法律法規(guī)、程序規(guī)則及防御策略，積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的撤三挑戰(zhàn)。這不僅是對自身商標(biāo)權(quán)益的有效守護(hù)，更是對商標(biāo)資源合理配置與市場公平競爭的有力推動，以便在激烈的市場競爭中穩(wěn)固品牌地位、實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，讓商標(biāo)真正成為企業(yè)發(fā)展的助力器與市場秩序的穩(wěn)定器。