日前，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，邀請國家知識產(chǎn)權局局長申長雨、國家知識產(chǎn)權局副局長胡文輝、中央宣傳部版權管理局局長王志成、市場監(jiān)管總局市場稽查專員嵇小靈介紹2024年中國知識產(chǎn)權強國建設有關情況，并答記者問。

國家知識產(chǎn)權局局長申長雨在回答{今年政府工作報告再次提出要加強知識產(chǎn)權保護和運用，我們想提問國家知識產(chǎn)權局將如何落實相關要求？今年有哪些重點工作和安排？}提問時提到：

三是強化知識產(chǎn)權源頭保護。嚴把專利審查授權關，加強創(chuàng)造性標準評價，繼續(xù)推動發(fā)明專利平均審查周期再壓減至15個月。探索推動人工智能、大數(shù)據(jù)、量子技術等重點產(chǎn)業(yè)領域按需審查。豐富商標審查政策供給，擴大商標注冊申請快速審查適用范圍。

近年來，國家知識產(chǎn)權局持續(xù)提高專利審查的質(zhì)量和效率，目前發(fā)明專利的平均審查周期已經(jīng)壓減至15.5個月，達到相同審查制度下國際的最快水平；發(fā)明專利審查結案準確率達到95.2%，專利審查質(zhì)量用戶滿意度指數(shù)升至86.8。

 

國家知識產(chǎn)權局局長申長雨在2025年全國知識產(chǎn)權局局長會議上的工作報告中關于全力做好2025年知識產(chǎn)權工作提到：著力強化知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng)造。一是大力提升專利申請質(zhì)量。...二是持續(xù)提升審查質(zhì)量效率。嚴格依法審查，嚴把授權關口。優(yōu)化資源配置，滿足重點領域?qū)彶樾枨蟆?/span>

國知局2025年工作：嚴格依法審查，嚴把授權關口。大力提升專利申請質(zhì)量！

從2025年1-4月專利授權量看，發(fā)明專利授權量減少94251件（同比下降26.02%），實用新型專利授權量減少69828件（同比下降11.62%）。

1-4月，5類專利權人的發(fā)明、實用新型專利授權量全部下降！但是，1-4月的發(fā)明專利授權率54%，還是穩(wěn)定在54%-55%（1-3月發(fā)明授權率54.5%）。

2025年1-4月發(fā)明專利授權率54%、授權量同比下降26%，高校同比下降28%，個人下降39%；實用新型授權量同比下降12%

 

發(fā)布會完整內(nèi)容

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜:女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天的發(fā)布會我們邀請到國家知識產(chǎn)權局局長申長雨先生，請他向大家介紹2024年中國知識產(chǎn)權強國建設有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：國家知識產(chǎn)權局副局長胡文輝先生，中央宣傳部版權管理局局長王志成先生，市場監(jiān)管總局市場稽查專員嵇小靈先生。

下面，先請申長雨先生作情況介紹。

國家知識產(chǎn)權局局長申長雨:謝謝主持人。借此機會，感謝新聞媒體的各位朋友多年來對知識產(chǎn)權工作的關心、重視和支持。下面，我就2024年知識產(chǎn)權強國建設情況向大家作一個介紹。建設知識產(chǎn)權強國是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。過去一年，知識產(chǎn)權相關部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，深入實施《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》，知識產(chǎn)權強國建設邁出新的步伐。可以用六個“更”字來概括2024年知識產(chǎn)權強國建設進展的有關情況。

 

一是知識產(chǎn)權制度保障更強。建立國家知識產(chǎn)權強國建設工作部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權強國建設重點工作。積極落實新增知識產(chǎn)權領域中央財政事權，穩(wěn)步推進省以下知識產(chǎn)權領域財政事權和支出責任劃分改革。有序推進《商標法》《反不正當競爭法》《著作權法實施條例》《著作權集體管理條例》《植物新品種保護條例》《集成電路布圖設計保護條例》等法律法規(guī)新一輪修改。印發(fā)《地理標志統(tǒng)一認定制度實施方案》。不斷健全新領域、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護規(guī)則，發(fā)布《人工智能相關發(fā)明專利申請指引（試行）》，積極探索國家層面數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則。

 

二是知識產(chǎn)權創(chuàng)造質(zhì)量更高。全年授權發(fā)明專利104.5萬件，核準注冊商標478.1萬件，登記著作權1063.1萬件，認定地理標志產(chǎn)品36個，核準地理標志作為集體商標、證明商標注冊125件，授予農(nóng)業(yè)植物新品種權5797件、林草植物新品種權878件。《專利合作條約》（PCT）國際專利申請、海牙體系外觀設計申請位居全球第一位，馬德里商標國際注冊申請穩(wěn)居世界第三。在世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中，我國排名提升至第11位，擁有的全球百強科技集群數(shù)量達到26個，連續(xù)兩年位居世界各國之首。

 

三是知識產(chǎn)權運用效益更好。專利轉(zhuǎn)化運用專項行動全面推進，完成全國2700余所高校和科研機構134.9萬件存量專利盤點和價值分析。開放許可專利超1.5萬件。全年專利轉(zhuǎn)讓許可備案61.3萬次，同比增長29.9%；其中，高校和科研機構專利轉(zhuǎn)讓許可備案7.6萬次，同比增長39.1%。企業(yè)有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率達到53.3%。專利密集型產(chǎn)業(yè)（2023年）增加值達到16.87萬億元，占GDP比重達13.04%。版權產(chǎn)業(yè)（2023年）增加值達到9.38萬億元，占GDP比重達7.44%。地理標志產(chǎn)品直接年產(chǎn)值超過9600億元。知識產(chǎn)權使用費年進出口額達3987.1億元，同比增長5.9%。

 

四是知識產(chǎn)權保護力度更大。全國市場監(jiān)管部門查辦知識產(chǎn)權違法案件4.4萬件。全國知識產(chǎn)權系統(tǒng)辦理專利侵權糾紛行政案件7.2萬件，指導管理的調(diào)解組織受理知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解案件近14萬件。各級版權執(zhí)法部門查辦實體市場侵權盜版案件3219件，刪除侵權盜版鏈接362萬條。全國海關查扣進出口侵權嫌疑貨物4.1萬批次，核準知識產(chǎn)權海關保護備案2.2萬件。各級人民法院審結知識產(chǎn)權案件54.4萬件。全國檢察機關起訴侵犯商標權、專利權、著作權和商業(yè)秘密等犯罪2.1萬人。全國公安機關偵辦侵犯知識產(chǎn)權和制售偽劣商品犯罪案件3.7萬起。知識產(chǎn)權保護社會滿意度提升至82.36分，再創(chuàng)新高。

 

五是知識產(chǎn)權服務體系更優(yōu)。高標準完成國務院營商環(huán)境創(chuàng)新試點知識產(chǎn)權相關任務。全國34個城市開展知識產(chǎn)權公共服務標準化建設試點。建設28個重點產(chǎn)業(yè)專利專題數(shù)據(jù)庫。與世界知識產(chǎn)權組織合作建設202家技術與創(chuàng)新支持中心。國家級知識產(chǎn)權公共服務機構達到483家，面向創(chuàng)新主體提供服務超145萬次，地市級綜合性知識產(chǎn)權公共服務機構覆蓋率增至52.6%。全國商標業(yè)務受理窗口增至367個，在15個省份實現(xiàn)地市級服務窗口全覆蓋。完成國家知識產(chǎn)權保護信息平臺建設，實現(xiàn)知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)中心和公共服務平臺基礎功能。

 

六是知識產(chǎn)權國際合作更廣。成功舉辦國際保護知識產(chǎn)權協(xié)會世界知識產(chǎn)權大會，習近平主席向大會致賀信。舉辦第三屆“一帶一路”知識產(chǎn)權高級別會議，實現(xiàn)“一帶一路”知識產(chǎn)權合作提質(zhì)升級。推動世界知識產(chǎn)權組織成功締結《知識產(chǎn)權、遺傳資源和相關傳統(tǒng)知識條約》《利雅得外觀設計法條約》。深度參與世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織、中歐、中國—東盟、中非等機制性合作，推動金磚國家知識產(chǎn)權合作升級擴容。積極落實有關地理標志國際協(xié)定，推進“一帶一路”國家開展地理標志交流與合作。

以上就是過去一年，知識產(chǎn)權強國建設的主要進展。下面，我們愿就有關內(nèi)容回答大家的提問。謝謝。

 

邢慧娜:

現(xiàn)在歡迎大家提問，提問前請通報所在的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者:高水平科技創(chuàng)新、高水平對外開放、高標準市場體系建設工作這些都與知識產(chǎn)權密切相關，今年政府工作報告再次提出要加強知識產(chǎn)權保護和運用，我們想提問國家知識產(chǎn)權局將如何落實相關要求？今年有哪些重點工作和安排？

 

申長雨:

謝謝你的提問，我來回答這個問題。知識產(chǎn)權是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的剛需，也是國際貿(mào)易的標配，同時也是高標準市場體系的重要構成。黨中央、國務院高度重視，習近平總書記多次作出重要指示批示，并向國際保護知識產(chǎn)權協(xié)會世界知識產(chǎn)權大會致賀信。今年政府工作報告也明確提出，要加強知識產(chǎn)權保護和運用。國家知識產(chǎn)權局認真貫徹落實，圍繞加強知識產(chǎn)權保護和運用，制定了系統(tǒng)化的落實舉措。

在知識產(chǎn)權保護方面，一是持續(xù)加強知識產(chǎn)權法治保障。加快推動《商標法》新一輪修改進程，著力從制度層面解決商標領域存在的惡意搶注、惡意無效、商標囤積等問題，保障市場運行。緊扣行業(yè)訴求，加快推動《集成電路布圖設計保護條例》修改，更好適應超大規(guī)模集成電路的發(fā)展需要。

二是深入實施知識產(chǎn)權保護體系建設工程。研究制定進一步高質(zhì)量推進知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護工作的政策文件，會同司法部制定加強知識產(chǎn)權糾紛仲裁工作的指導意見，深化與最高人民法院“總對總”訴調(diào)對接工作，推動知識產(chǎn)權糾紛多元化解。完善涉外知識產(chǎn)權保護機制，加強海外維權援助，助力我國企業(yè)出海。

三是強化知識產(chǎn)權源頭保護。嚴把專利審查授權關，加強創(chuàng)造性標準評價，繼續(xù)推動發(fā)明專利平均審查周期再壓減至15個月。探索推動人工智能、大數(shù)據(jù)、量子技術等重點產(chǎn)業(yè)領域按需審查。豐富商標審查政策供給，擴大商標注冊申請快速審查適用范圍。

四是強化地理標志保護。優(yōu)化地理標志審查認定工作機制，有序推進地理標志產(chǎn)品認定和地理標志集體商標、證明商標注冊的集中審查，實現(xiàn)統(tǒng)一入口、統(tǒng)一出口，便利申請主體，節(jié)約申請成本。深入推進地理標志保護示范區(qū)建設，實施地理標志運用促進工程，更好助力鄉(xiāng)村全面振興和區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展。推進中外地理標志產(chǎn)品互認互保，助力高水平對外開放。

在知識產(chǎn)權運用方面，一是深入實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動。持續(xù)盤活高校和科研機構存量專利，做優(yōu)增量專利，夯實專利轉(zhuǎn)化的質(zhì)量基礎，推動更多專利技術從實驗室走向產(chǎn)業(yè)鏈。二是完善知識產(chǎn)權支撐關鍵核心技術攻關工作機制。面向國家戰(zhàn)略科技力量，加大知識產(chǎn)權專員派駐力度，加強知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)資源供給，深入開展專利導航和分析預警，助力提高研發(fā)效率。三是積極穩(wěn)妥發(fā)展知識產(chǎn)權金融。會同金融監(jiān)管總局在重點地區(qū)開展知識產(chǎn)權金融生態(tài)綜合試點，持續(xù)推進知識產(chǎn)權金融服務入園惠企，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、證券化、保險等工作，助力解決中小企業(yè)融資的難題。四是積極推進商標品牌建設。推進實施商標品牌價值提升行動，加強對品牌經(jīng)濟的支撐。推動專利商標協(xié)同發(fā)展，培育更多依靠專利技術成長起來的國貨潮牌，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。以上就是我們今年相關重點工作的初步安排。謝謝。

 

經(jīng)濟日報記者:

根據(jù)2月底數(shù)據(jù)，2024年全國著作權登記總量超過一千萬件，同比增長19.13%。相關調(diào)研報告也顯示，近年來我國版權產(chǎn)業(yè)的增加值穩(wěn)步提升，能否請您介紹一下版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀？下一步將采取哪些措施推動版權產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？謝謝。

申長雨:

謝謝你的提問，這個問題請中宣部版權局的志成局長回答。

中央宣傳部版權管理局局長王志成:

謝謝記者的提問。2024年我們著作權登記總體呈現(xiàn)較大增長態(tài)勢，全年的著作權登記總量1063萬件，突破千萬，同比增長19.13%。其中，作品著作權登記超780萬件，同比增長21.39%；計算機軟件著作權登記量超282萬件，同比增長13.31%。在版權產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻方面，據(jù)中國新聞出版研究院調(diào)研，2023年，我國版權產(chǎn)業(yè)增加值達9.38萬億元人民幣，占GDP比重7.44%；城鎮(zhèn)版權產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為1573.99萬人，占全國總人數(shù)的9.62%；版權產(chǎn)業(yè)的商品出口額為4146.13億美元，占全國商品出口總額的12.27%，連續(xù)多年穩(wěn)定在11%以上。

由此可見，版權產(chǎn)業(yè)在鼓勵創(chuàng)新、促進就業(yè)、增加出口方面發(fā)揮了積極的作用，未來將為文化繁榮、經(jīng)濟發(fā)展、科技進步提供更加有力的支撐。

下一步，我們要繼續(xù)采取各項措施，不斷推動版權產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在完善相關法規(guī)方面要加快《中華人民共和國著作權法實施條例》《著作權集體管理條例》等法規(guī)的修訂。在加強執(zhí)法監(jiān)管方面要指導各級執(zhí)法部門開展版權執(zhí)法工作，突出大案要案查處和重點行業(yè)專項治理，開展“劍網(wǎng)2025”、青少年版權保護、院線電影版權保護等專項行動，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

在提升著作權登記水平方面要研究推進建立全國統(tǒng)一的作品著作權登記機制，進一步規(guī)范登記審查標準和流程，提升信息化水平，探索推進后續(xù)轉(zhuǎn)化運用促進機制。

在規(guī)范集體管理方面要加快推進著作權集體管理組織內(nèi)部建設，不斷提升規(guī)范化、便利化水平。鼓勵與相關行業(yè)協(xié)會合作，提高社會公眾對著作權集體管理的認知度。

在促進版權交易方面要加強各類版權展會培育，推動建設市場化、社會化的版權展會交易服務體系。今年我們在青島舉辦第十屆中國國際版權博覽會和國際版權論壇，并頒發(fā)中國版權金獎，請大家及時關注。

在探索版權金融方面擬聯(lián)合多部門開展知識產(chǎn)權金融生態(tài)綜合試驗區(qū)建設，支持版權質(zhì)押、版權保險等金融產(chǎn)品服務創(chuàng)新，目前開展試點工作的通知已經(jīng)在國家版權局官網(wǎng)發(fā)布。謝謝。

 

浙江日報潮新聞記者:

今年全國知識產(chǎn)權宣傳周的主題是知識產(chǎn)權與人工智能，請問目前我國人工智能領域知識產(chǎn)權相關情況如何？未來將如何在人工智能領域加強知識產(chǎn)權工作？謝謝。

申長雨:謝謝你的提問，這個問題我來回答。人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力量。目前，我國人工智能領域呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。世界知識產(chǎn)權組織報告顯示，中國已經(jīng)成為全球人工智能專利的最大擁有國，在全球的占比達到60%。

近年來，國家知識產(chǎn)權局積極回應人工智能新領域、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的需要，深入推進人工智能領域知識產(chǎn)權制度創(chuàng)新，為人工智能技術發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的制度供給。包括及時修改完善《專利審查指南》，發(fā)布《人工智能相關發(fā)明專利申請指引》，積極回應和解決了有關人工智能專利申請主體、保護客體、審查標準等熱點問題。聚焦人工智能重點領域，為相關專利申請?zhí)峁┛焖賹彶榉?，嚴厲打擊搶?ldquo;DeepSeek”等相關商標申請行為，持續(xù)強化知識產(chǎn)權保護，護航人工智能領域科技創(chuàng)新。與此同時，我們還在加快人工智能技術在知識產(chǎn)權領域的運用，推動知識產(chǎn)權工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級，不斷提升知識產(chǎn)權治理效能。

面向未來，國家知識產(chǎn)權局將積極推動知識產(chǎn)權與人工智能共生演進、雙向賦能、融合發(fā)展。一是持續(xù)推進人工智能相關知識產(chǎn)權制度創(chuàng)新，加快建立人工智能、大數(shù)據(jù)等新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護規(guī)則，為發(fā)展人工智能技術提供更加有力的法治保障。二是提高人工智能知識產(chǎn)權保護和運用水平，健全知識產(chǎn)權支撐關鍵核心技術攻關工作體系，加大人工智能領域?qū)＠暾埌葱鑼彶榉樟Χ?，做好相關發(fā)明專利分析預警和導航服務，指導建設人工智能領域?qū)＠?，深入實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，促進更多人工智能領域?qū)＠麖膶嶒炇易呦虍a(chǎn)業(yè)鏈，賦能相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是積極參與人工智能領域知識產(chǎn)權全球治理，推動完善相關國際規(guī)則和標準，促進全球人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓人工智能技術更好造福全人類。謝謝。

 

中國知識產(chǎn)權報記者:近日，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布了地理標志保護示范區(qū)典型案例，能否結合這些案例介紹一下我國在地理標志保護方面的最新進展？謝謝。

申長雨:

謝謝你的提問，這個問題請國家知識產(chǎn)權局副局長胡文輝同志回答。

國家知識產(chǎn)權局副局長胡文輝:謝謝你的提問。地理標志是促進區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，也是推進鄉(xiāng)村全面振興的有力支撐。黨中央、國務院高度重視，批準建設國家地理標志保護示范區(qū)。目前，國家知識產(chǎn)權局已在全國建設了123個這樣的示范區(qū)。前不久，我們發(fā)布了一批典型案例，從這些案例來看，近年來我國地理標志保護工作取得了5個方面的積極進展。

一是制度建設方面，印發(fā)《地理標志統(tǒng)一認定制度實施方案》，實現(xiàn)了地理標志受理、審查、認定、標識、監(jiān)管五個方面的統(tǒng)一。健全社會共治的地理標志保護體系，上海、廣東等地出臺地理標志地方性法規(guī)。

二是體系建設方面，優(yōu)化完善地理標志保護標準體系，發(fā)布實施推薦性國家標準《地理標志基礎術語》。構建以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為基礎的地理標志特色質(zhì)量保障體系和檢驗檢測體系。例如，湖南安化縣建成安化黑茶質(zhì)量基礎設施“一站式”服務平臺。廣西柳州完善螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈570余項標準。

三是監(jiān)管服務方面，結合地理標志領域監(jiān)管特點，不斷完善行政保護手段。例如，浙江杭州創(chuàng)新運用數(shù)字智慧監(jiān)管，加強對地理標志產(chǎn)品的源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別。湖北秭歸推進行政、司法與社會資源整合。福建云霄創(chuàng)新引入金融支持，深化政銀企對接。

四是宣傳推廣方面，建立地理標志文化傳播體系，不斷提升全社會的地理標志保護意識。江蘇南京、廣西梧州等地推進地理標志保護與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，延長地理標志產(chǎn)業(yè)鏈，提升地理標志附加值，豐富文旅新業(yè)態(tài)，探索地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進共同富裕的有效途徑。

五是交流合作方面，健全涉外地理標志保護機制，推進共建“一帶一路”國家地理標志保護合作。重慶江津建立具有國際認證資質(zhì)的檢測中心，服務江津花椒走向國際市場。云南保山整合種植、采摘、生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)資源優(yōu)勢，拓展保山小粒咖啡海外市場。

下一步，我們將持續(xù)深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，錨定打造地理標志保護示范高地目標，加快建設高水平的地理標志保護示范區(qū)，助力地理標志產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務鄉(xiāng)村全面振興和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。謝謝。

 

大眾新聞大眾日報記者:我關注到市場監(jiān)管總局印發(fā)了一些制度文件來強化知識產(chǎn)權保護，能否介紹一下在知識產(chǎn)權執(zhí)法制度建設方面的最新進展？謝謝。

市場監(jiān)管總局市場稽查專員嵇小靈:謝謝這位記者的提問。市場監(jiān)管總局始終堅持打建并舉，在組織開展知識產(chǎn)權專項執(zhí)法行動，狠抓違法案件查辦的同時，注重執(zhí)法辦案與建章立制的協(xié)同推進，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平。2024年，我們在建立健全知識產(chǎn)權執(zhí)法制度規(guī)范方面，成果比較豐富，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是在強化嚴格履職方面。聯(lián)合國家知識產(chǎn)權局制定了《市場監(jiān)管領域知識產(chǎn)權案件案由規(guī)定（試行）》，梳理了市場監(jiān)管部門執(zhí)法涉及的10大類、98種知識產(chǎn)權違法行為，細化明確了各種違法行為對應的案件名稱和法律適用，實現(xiàn)案件管理的分類指導和精細化運轉(zhuǎn)，也為消費者和權利人了解監(jiān)管職能、依法投訴舉報提供了便利條件。

二是在提升執(zhí)法規(guī)范化方面。制定了《商標侵權案件違法經(jīng)營額計算辦法》，系統(tǒng)總結了多年來的經(jīng)驗和做法，細化了規(guī)定，統(tǒng)一了標準，有效解決一系列爭議與關鍵問題。同時，出臺《商標行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定》，對商標執(zhí)法中證據(jù)的種類、要求以及收集、審查、認定等環(huán)節(jié)作出清晰界定，讓調(diào)查取證嚴格規(guī)范，有力提升案件查辦能力。

三是在創(chuàng)新執(zhí)法方式方面。出臺了《關于牢固樹立監(jiān)管為民理念推行服務型執(zhí)法的指導意見》，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，將執(zhí)法與服務、守底線與促發(fā)展有機統(tǒng)一，積極探索“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的執(zhí)法新模式。既對嚴重侵權假冒行為嚴厲打擊，又注重寬嚴相濟、懲教結合，助力經(jīng)營者合規(guī)健康發(fā)展，讓執(zhí)法既有溫度又有力度。

2025年，我們將錨定執(zhí)法體系和執(zhí)法能力現(xiàn)代化目標，加快推進知識產(chǎn)權執(zhí)法制度建設進程，制定并發(fā)布知識產(chǎn)權執(zhí)法指導性文件，進一步提升知識產(chǎn)權執(zhí)法效能，為知識產(chǎn)權保護筑牢制度性屏障。謝謝。

 

中國新聞社記者:

民間文藝的版權保護是國際版權熱點問題和國內(nèi)立法的難點問題，請問國家版權局在民間文藝版權保護方面做了哪些工作？謝謝。

王志成:民間文藝版權保護是國家版權局一項重點工作，在開展過程中堅持國際國內(nèi)聯(lián)動，理論與實踐互促。

一方面是國際國內(nèi)聯(lián)動，雙向賦能。國際社會自20世紀60年代就圍繞民間文藝作品版權保護開展討論。2000年，世界知識產(chǎn)權組織成立“知識產(chǎn)權與遺傳資源、傳統(tǒng)知識及民間文藝政府間委員會”進行專門討論，目前已進入保護傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式條約逐條磋商并考慮外交會議的階段，國家版權局將民間文藝版權保護國內(nèi)工作與國際接軌，積極參與該領域國際規(guī)則制定，推動條約磋商。2024年11月，國家版權局與世界知識產(chǎn)權組織聯(lián)合主辦在溫州召開民間文藝版權保護與促進國際研討會，匯聚了來自世界知識產(chǎn)權組織、國家版權局等機構的300余位國內(nèi)外專家，共同探討民間文藝版權保護的現(xiàn)狀與未來，增進各國相互了解，為形成國際共識做出中國貢獻，既向國際社會傳遞中國方案，也為國內(nèi)立法吸納全球經(jīng)驗提供窗口。

另一方面是理論與實踐互動，以實踐創(chuàng)新引領規(guī)則構建。中宣部自2021年起，分四批在全國選取了4個省級、18個市級和12個縣級地區(qū)作為民間文藝版權保護與促進的試點地區(qū)，開展民間文藝版權保護與促進立法和試點等一系列工作。各試點充分發(fā)揮當?shù)孛耖g文藝資源的獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展民間文藝相關版權產(chǎn)業(yè)，激活民間文藝領域版權價值，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，總結推廣國內(nèi)民間文藝作品版權保護與促進的理論和實踐經(jīng)驗，取得了豐碩成果。2025年將繼續(xù)深化試點工作，進一步擴大試點范圍。謝謝。

 

中國日報記者:專利審查是專利保護的源頭，也是保證專利質(zhì)量的關鍵。請問在專利審查方面，國家知識產(chǎn)權局有哪些工作創(chuàng)新？未來又有哪些考慮呢？

申長雨:

謝謝你的提問，這個問題請胡文輝副局長來回答。胡文輝:謝謝你的提問。專利審查是專利獲權的基礎和專利保護的源頭，也是國家知識產(chǎn)權局的核心業(yè)務之一。近年來，國家知識產(chǎn)權局持續(xù)提高專利審查的質(zhì)量和效率，目前發(fā)明專利的平均審查周期已經(jīng)壓減至15.5個月，達到相同審查制度下國際的最快水平；發(fā)明專利審查結案準確率達到95.2%，專利審查質(zhì)量用戶滿意度指數(shù)升至86.8。我們重點做了以下三個方面的工作：

一是在提高審查質(zhì)量方面，突出高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，全面優(yōu)化審查機制，健全完善了權責清晰的審查業(yè)務管理體系。持續(xù)加強預審、初審、實審、復審、無效各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，增強質(zhì)量提升的系統(tǒng)性和協(xié)同性。

二是在創(chuàng)新審查模式方面，我們建立并完善了優(yōu)先審查、延遲審查、集中審查等多種模式，支持關鍵核心技術攻關和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對涉及新一代信息技術、高端裝備制造等國家重點產(chǎn)業(yè)的專利申請，開展優(yōu)先審查，進一步壓縮審查周期。“十四五”以來，累計優(yōu)先審查相關專利申請57.1萬件。對信息通信、新能源汽車、生物醫(yī)藥等特定領域因商業(yè)策略產(chǎn)生的延緩專利審查需求，推出延遲審查政策。“十四五”以來，累計收到延遲審查請求6.3萬件。對同一關鍵技術的發(fā)明專利申請組合開展集中審查。目前已處理了熱門技術領域的集中審查請求超過百余批，滿足了創(chuàng)新主體培育高價值核心專利組合、加快產(chǎn)業(yè)專利布局的相關需求。

三是在新技術應用方面，我們上線專利智能審查和智能檢索系統(tǒng)，通過機器翻譯、圖像識別、自然語言處理等技術，實現(xiàn)了對比文件自動推送、外觀設計圖形檢索、申請文件缺陷識別等相關功能，為審查提質(zhì)增效提供了有力支撐。目前我們還在探索人工智能大模型相關技術在專利審查中的應用，進一步推進審查提質(zhì)增效，滿足申請人的相關需求。

下一步，我們將繼續(xù)堅持以國家需求和用戶滿意為導向，持續(xù)推進專利審查的理念更新、技術革新和工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮專利審查向前激勵創(chuàng)新，向后促進運用的“雙向傳導”作用，以高質(zhì)量專利審查助力科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謝謝。

 

每日經(jīng)濟新聞記者:

近期召開的民營企業(yè)座談會備受關注，其中強調(diào)要切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益。請問國家知識產(chǎn)權局在相關方面開展了哪些工作，下一步還有哪些工作考慮？謝謝。

申長雨:謝謝你的提問，我來回答這個問題。民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，就是我們經(jīng)常講的“56789”。國家知識產(chǎn)權局切實加強民營企業(yè)知識產(chǎn)權保護工作，為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

一是主動服務民營企業(yè)獲權需求。在整體提高知識產(chǎn)權審查質(zhì)量和效率的基礎上，2024年各國家級知識產(chǎn)權保護中心和快速維權中心累計受理專利預審請求34.5萬件，其中七成以上的請求由民營企業(yè)提交，有效滿足了民營企業(yè)在知識產(chǎn)權方面快速獲權、快速確權的需要。

二是高效推動糾紛解決。全國知識產(chǎn)權部門全年辦理涉民營企業(yè)專利侵權案件3.7萬件，結案周期平均在15天以內(nèi)；國家級知識產(chǎn)權保護中心主動加強對民營企業(yè)的服務指導，提供便捷、高效、低成本的維權渠道；各級知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解組織全年服務民營企業(yè)15.7萬家，涉民營企業(yè)的糾紛化解渠道更加多元。

三是持續(xù)做優(yōu)惠企服務。在全國34個城市開展知識產(chǎn)權公共服務標準化建設試點，積極探索便利化服務舉措。我們出臺了涵蓋全部72個知識產(chǎn)權服務事項的辦事指南，為民營企業(yè)辦理各種業(yè)務提供清晰全面的辦事指引，持續(xù)壓減業(yè)務辦理時限，更大力度支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

四是指導促進資源對接。實施專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃，近1.7萬家民營企業(yè)參與其中，按需匹配惠企政策，助力企業(yè)加速成長。推廣知識產(chǎn)權普惠金融，健全知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險分擔機制和質(zhì)物處置機制，全年專利商標質(zhì)押融資惠及4萬多家民營企業(yè)。

五是助力提升國際競爭力。完善海外知識產(chǎn)權風險預警機制，及時提供糾紛應對指導服務，全年累計為民營企業(yè)提供專業(yè)指導800多次，幫助民營企業(yè)節(jié)約應對成本4億多元。按需舉辦PCT國際專利申請、海牙體系外觀設計申請、馬德里商標國際注冊申請宣講會，支持民營企業(yè)做好海外知識產(chǎn)權布局，夯實“出海”基礎。

下一步，國家知識產(chǎn)權局將繼續(xù)加大對民營企業(yè)知識產(chǎn)權保護的力度，加強與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通，及時幫助解決發(fā)展過程中遇到的知識產(chǎn)權問題，更好促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

 

人民網(wǎng)記者:網(wǎng)絡售假問題近年來備受關注，請問相關部門在打擊網(wǎng)絡銷售侵權假冒商品方面開展了哪些工作？謝謝。

申長雨:

謝謝你的提問，這個問題請市場監(jiān)管總局市場稽查嵇小靈專員回答。

嵇小靈:謝謝這位記者。當前，隨著我國消費形態(tài)的深刻變革，網(wǎng)絡購物已經(jīng)融入到人們的日常生產(chǎn)生活中，正如這位記者提到的網(wǎng)絡售假屢禁不止的問題日益成為社會關注的焦點，市場監(jiān)管總局對此高度重視，近年來我們持續(xù)組織全系統(tǒng)開展線上線下同步治理，嚴厲打擊侵權假冒違法行為，致力于維護網(wǎng)絡市場的秩序和良好消費環(huán)境。特別是針對網(wǎng)絡售假呈現(xiàn)出的專業(yè)化、隱蔽化、科技化的新特點，我們秉持規(guī)范與發(fā)展并重，健全完善執(zhí)法機制，探索創(chuàng)新執(zhí)法方式，打擊網(wǎng)絡銷售、直播帶貨中的侵權假冒違法行為。2024年，在打擊網(wǎng)絡銷售侵權假冒商品方面開展了以下四方面工作：

一是市場監(jiān)管部門聚焦侵權假冒違法行為展開專項打擊，深入開展“2024年網(wǎng)絡市場監(jiān)管執(zhí)法保障安全專項行動”和“守護知識產(chǎn)權專項執(zhí)法行動”，線上線下同步發(fā)力，共同查辦知識產(chǎn)權違法案件4.4萬件，其中移送司法機關1311件。

二是為杜絕侵權假冒商品流入市場，組織開展全國侵權假冒偽劣商品統(tǒng)一銷毀行動，累計銷毀服裝鞋帽、化妝品、煙酒等侵權假冒物品3300噸、貨值3.3億元；

三是在行業(yè)合規(guī)引導方面積極推動行業(yè)自律，組織81家電商平臺簽訂《電子商務平臺經(jīng)營者提升知識產(chǎn)權保護水平自律公約》，有力督促電商平臺切實履行知識產(chǎn)權保護義務。

四是大力推進知識產(chǎn)權國際合作，與意大利、法國等國家相關機構簽署合作備忘錄，并成功舉辦2024打擊網(wǎng)絡銷售侵權商品行為行政執(zhí)法合作交流會，在國際層面推動打擊侵權假冒違法行為協(xié)同共進。

下一步，市場監(jiān)管部門將進一步壓實平臺主體責任，確保電商平臺自律公約落地生效，與電商平臺共建網(wǎng)絡侵權商品案件查辦快速響應機制，大幅提升案件查處效率。同時，借助跨部門跨區(qū)域協(xié)作機制，強化對侵權假冒違法行為的全鏈條追蹤溯源和聯(lián)合打擊，讓創(chuàng)新者不擔心被“山寨”，讓消費者放心安心在網(wǎng)上“買買買”。謝謝。

 

封面新聞記者:今年春節(jié)檔期間《哪吒2》等國產(chǎn)電影票房不斷刷新紀錄，也有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡空間仍然存在一些傳播、售賣盜版制品的情況。請問版權有關部門在打擊院線電影盜錄傳播方面有哪些新舉措？未來還有哪些考慮？謝謝。

王志成:謝謝記者的提問。電影作為智力密集型的版權作品，具有投入大、版權價值大、侵權風險高的特點，有效的版權保護、良好的版權環(huán)境是推動電影產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保障。國家版權局高度重視院線電影版權保護工作，會同國家電影局、公安部、文旅部相關部門連續(xù)七年部署開展院線電影版權保護專項行動，為正版院線電影保駕護航。

今年以來，國家版權局指導中國版權保護中心及四川、廣東等地版權局為《哪吒之魔童鬧?！贰缎艹鰶]·重啟未來》等影片相關美術、音樂作品進行版權登記，明晰版權權屬。發(fā)布3批院線電影版權保護預警名單，要求各網(wǎng)絡服務商采取有效措施，及時處理侵權盜版行為。據(jù)統(tǒng)計，僅春節(jié)期間相關互聯(lián)網(wǎng)平臺及時刪除、屏蔽涉春節(jié)檔院線電影侵權盜錄鏈接229萬余條，封禁、限播反復侵權賬戶4116個，有效避免了侵權內(nèi)容擴散。部署專業(yè)機構加大電影水印檢測力度，及時掌握盜版電影盜錄時間、地點等重要線索。各級版權執(zhí)法、公安部門主動摸排，查辦春節(jié)檔院線電影侵權盜版案件40件，抓獲一批偷拍盜錄、非法傳播人員。上個月，國家版權局等部門聯(lián)合發(fā)布了院線電影版權保護專項行動第一批典型案件10件，震懾電影盜錄傳播違法行為。

整體來看，院線電影版權保護環(huán)境日趨向好，但我們也發(fā)現(xiàn)一些新問題。如，采用新型攝影器材進行偷拍、通過網(wǎng)絡直播形式傳播侵權電影、教唆未成年人偷拍盜錄院線電影、制銷侵權盜版IP衍生產(chǎn)品等情況。針對這些問題，我們將進一步加大工作力度，強化版權監(jiān)管機制，加強對新技術侵權盜版分析研判，提升實體市場和網(wǎng)絡執(zhí)法巡查能力，對侵權盜版院線電影IP衍生產(chǎn)品進行重點治理。同時，會同相關部門加大對誘導、教唆未成年人偷拍盜錄、網(wǎng)絡傳播盜版等違法行為的查處力度，促進未成年人健康成長。另外，還要注重宣傳引導，通過發(fā)布公益廣告、典型案件等方式，支持制片方的依法維權行為，以案釋法，提升全社會電影版權保護意識。謝謝。

 

邢慧娜:

最后一個問題。

法治日報記者:

今年是專利法實施40周年，能否詳細介紹一下這40年來我國專利事業(yè)發(fā)展的有關情況？謝謝。

申長雨:謝謝你的提問，我來回答這個問題。我國專利法自1985年開始實施以來，已經(jīng)走過了40年的非凡歷程。特別是新時代以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國專利事業(yè)發(fā)展取得了一系列標志性成果，有力推動了創(chuàng)新型國家建設和經(jīng)濟社會發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是順利完成專利法新一輪修改，實現(xiàn)了相關法律制度的與時俱進。包括建立了國際上高標準的懲罰性賠償制度，引入了專利開放許可制度、藥品專利保護期限延長制度和藥品專利糾紛早期解決機制，等等。同時，我們還完成了《專利法實施細則》《專利代理條例》《專利審查指南》等配套修改，使我國專利法律法規(guī)更加健全。

二是我國專利數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升，成為名副其實的專利大國。截至2024年底，我國國內(nèi)發(fā)明專利有效量達到475.6萬件，是全世界首個國內(nèi)發(fā)明專利有效量突破400萬件的國家。PCT國際專利申請量和海牙體系外觀設計申請量均躍居全球第一位。

三是專利保護越來越嚴格，有效激發(fā)了全社會創(chuàng)新活力。發(fā)明專利平均審查周期壓減到15.5個月，專利審查質(zhì)量用戶滿意度始終保持在滿意區(qū)間。在全國批準建設了125個國家級知識產(chǎn)權保護中心和快速維權中心，為專利保護提供了便捷、高效、低成本的維權渠道。同時，還設立80多個海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導分中心，分中心成立以來，累計為企業(yè)提供指導服務2400余次，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟損失超過380億元。

四是轉(zhuǎn)化運用加速推進，越來越多的專利成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。完成了全國2700多所高校和科研機構134.9萬件存量專利盤點和價值分析，與45萬家企業(yè)精準對接，匹配推送。2024年，全國專利轉(zhuǎn)讓許可備案次數(shù)達到61.3萬次，同比增長29.9%，其中，高校和科研機構專利轉(zhuǎn)讓許可備案次數(shù)達到7.6萬次，同比增長39.1%。2023年全國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達到16.87萬億元，占GDP的比重達到13.04%。剛才發(fā)布稿中我也講到了這些數(shù)據(jù)。

五是專利領域國際合作不斷深化，國際影響力在持續(xù)提升。成功加入了《工業(yè)品外觀設計國際注冊海牙協(xié)定》，推動《知識產(chǎn)權、遺傳資源和相關傳統(tǒng)知識條約》和《利雅得外觀設計法條約》成功締結。與世界知識產(chǎn)權組織合作建設202家技術與創(chuàng)新支持中心，依托全球?qū)＠畔①Y源，助力國內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展。專利審查高速路合作網(wǎng)絡覆蓋84個國家，有效便利了中國企業(yè)海外專利獲權。站在新的歷史起點上，我們將深入學習貫徹習近平法治思想，立足40年專利事業(yè)發(fā)展奠定的堅實基礎，與時俱進完善專利法律制度，持續(xù)提高專利工作法治化水平，加快實現(xiàn)由專利大國到專利強國的轉(zhuǎn)變，為中國式現(xiàn)代化提供更加有力的支撐。謝謝。

邢慧娜:今天的發(fā)布會就到這里，感謝申長雨局長和幾位發(fā)布人，感謝媒體朋友的參與，大家再見！