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國(guó)知局關(guān)于就《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例修改草案（征求意見稿）》公開征求意見的通知

發(fā)布時(shí)間：

2024-12-26

為完善集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)制度，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開展了《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》修改準(zhǔn)備工作。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)與相關(guān)部門溝通，形成了修改草案，現(xiàn)將《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例修改草案（征求意見稿）》及其起草說明予以公布，征求社會(huì)各界意見。有關(guān)單位和各界人士可以在2025年2月9日前，選擇以下方式中的一種，提出修改完善具體意見：

1. 電子郵件：tiaofasi@cnipa.gov.cn

2. 傳真：010-62083681

3. 信函：北京市海淀區(qū)西土城路6號(hào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司條法一處郵編100088（請(qǐng)于信封左下角注明“集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例”）

附件：1. 集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例修改草案（征求意見稿）

　　　2. 《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例修改草案（征求意見稿）》起草說明

附件：

《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例修改草案（征求意見稿）》起草說明

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)包括集成電路布圖設(shè)計(jì)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作出一系列重要指示。黨的二十大報(bào)告指出，要“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”。2021 年，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035 年）》，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，均指出要完善集成電路布圖設(shè)計(jì)法規(guī)。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，在前期工作的基礎(chǔ)上，起草了《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例修改草案（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“條例修改草案”），現(xiàn)說明如下：

一、修改必要性

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示精神、黨的二十大精神以及黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，有必要在立足我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，全面考慮集成電路產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和保護(hù)需求，著力解決集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)法律制度中存在的突出問題，完善《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）相關(guān)規(guī)定，為促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)法律制度層面提供更加有力的法治保障。

條例自 2001 年 10 月 1 日發(fā)布實(shí)施以來，至今已歷經(jīng) 20 余年。隨著集成電路產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易的日益頻繁，其中部分內(nèi)容已與技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求不相適應(yīng)，且與其他法律法規(guī)也存在不協(xié)調(diào)之處，主要體現(xiàn)在布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)保護(hù)范圍難以界定、缺少有力規(guī)制侵權(quán)行為的相關(guān)規(guī)則、撤銷程序缺少依申請(qǐng)啟動(dòng)規(guī)定、轉(zhuǎn)化運(yùn)用以及對(duì)設(shè)計(jì)者激勵(lì)措施缺乏等方面，確有必要予以修改。

二、起草總體思路

條例修改草案的起草總體思路包括以下四個(gè)方面：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮政府職能；二是完善登記注冊(cè)和確權(quán)程序，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)；三是加強(qiáng)布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)保護(hù)，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益；四是促進(jìn)布圖設(shè)計(jì)實(shí)施和運(yùn)用，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

三、修改主要內(nèi)容

1. 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮政府職能

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。明確黨對(duì)集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)（第二條）。

二是完善立法宗旨。增加推動(dòng)集成電路布圖設(shè)計(jì)應(yīng)用的相關(guān)表述（第一條）。

三是完善行政機(jī)關(guān)職能。進(jìn)一步完善國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門和地方人民政府管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的部門的職能，明確管理職責(zé)（第八條、第十二條、第四十九條）。

2. 完善登記注冊(cè)和確權(quán)程序，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)

一是完善代理制度。明確強(qiáng)制代理相關(guān)要求（第五條）。

二是完善期限相關(guān)規(guī)定。明確請(qǐng)求延長(zhǎng)指定期限以及延誤法定或指定期限請(qǐng)求恢復(fù)權(quán)利的規(guī)定（第十一條）。

三是完善申請(qǐng)日相關(guān)規(guī)定。規(guī)定申請(qǐng)日的確定方式以及專有權(quán)自申請(qǐng)日起生效（第二十七條、第三十條）。

四是明確復(fù)制件或者圖樣提交要求。規(guī)定復(fù)制件或者圖樣應(yīng)當(dāng)包含布圖設(shè)計(jì)的全部信息，且能夠清楚展示布圖設(shè)計(jì)的獨(dú)創(chuàng)性部分（第二十五條）。

五是完善駁回、撤銷制度相關(guān)規(guī)定。增加依請(qǐng)求啟動(dòng)的撤銷程序，明確予以駁回、依職權(quán)或者請(qǐng)求撤銷的理由，其中將違反誠(chéng)實(shí)信用原則和提交復(fù)制件、圖樣或者獨(dú)創(chuàng)性聲明不符合相關(guān)要求作為理由（第二十九條、第三十二條）。

3. 加強(qiáng)布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)保護(hù)，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益

一是新增獨(dú)創(chuàng)性聲明相關(guān)制度以及專有權(quán)保護(hù)范圍的確定規(guī)則。將獨(dú)創(chuàng)性聲明作為必須提交的申請(qǐng)文件，明確專有權(quán)的保護(hù)范圍以復(fù)制件或圖樣為準(zhǔn)，獨(dú)創(chuàng)性聲明用于解釋復(fù)制件或者圖樣的獨(dú)創(chuàng)性部分，以解決布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)保護(hù)范圍難以確定的問題（第二十四條、第二十六條、第三十四條）。

二是明確誠(chéng)實(shí)信用和禁止權(quán)利濫用原則。規(guī)定申請(qǐng)布圖設(shè)計(jì)登記和行使專有權(quán)均應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，不得濫用專有權(quán)損害公共利益或者他人合法權(quán)益，引導(dǎo)申請(qǐng)人和權(quán)利人合法行使權(quán)利（第九條）。

三是增加共有專有權(quán)人行使權(quán)利的方式（第三十六條）。

四是加大侵權(quán)賠償力度。完善確定賠償數(shù)額的順序和方式，新增懲罰性賠償制度，完善舉證責(zé)任（第四十六條）。

五是增加證據(jù)保全相關(guān)規(guī)定。為制止侵權(quán)行為，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，布圖設(shè)計(jì)權(quán)利人或者利害關(guān)系人可以在起訴前依法向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)（第四十七條）。

4. 促進(jìn)布圖設(shè)計(jì)實(shí)施和運(yùn)用，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

一是新增職務(wù)創(chuàng)作中的獎(jiǎng)酬措施。法人或者非法人組織應(yīng)當(dāng)對(duì)完成職務(wù)創(chuàng)作的自然人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、給予報(bào)酬，從而激勵(lì)創(chuàng)新和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（第十六條、第十七條）。

二是明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門加強(qiáng)公共服務(wù)、促進(jìn)實(shí)施和運(yùn)用的職責(zé)。國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門、地方人民政府管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門采取措施，加強(qiáng)布圖設(shè)計(jì)公共服務(wù)，促進(jìn)布圖設(shè)計(jì)實(shí)施和運(yùn)用（第十二條）。

三是完善專有權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可和質(zhì)押規(guī)定（第三十五條）。

四是完善非自愿許可相關(guān)規(guī)定。將壟斷行為列為非自愿許可的適用條件之一（第三十九條、第四十條）。